国家提出鼓励民营银行的发展

    2020-06-12 00:12

    江苏国信集团财务公司董事长王家宝分析认为,从做大做强地方金融,引导民间资本规范化、阳光化发展的角度考量,近年来风生水起的小贷公司、村镇银行已经在试水。从加快资金集聚和资本形成机制,引导社会资本对接实体经济来看,民营银行在体制机制上更具活力。目前沙钢、红豆等多家经中国人民银行批准、拥有独立财务公司构架的大型民企,已向相关部门表达意向,咨询创设民营银行的步骤和方案。

    从1996年民生银行成立算起,中国已有17年没有再新增过一家民营银行。省社科院院长刘志彪教授说,国家提出鼓励民营银行的发展,体现了新一届政府锐意改革的思想。从制度设计考量,民营银行有助于建立和完善多层次的金融服务体系。中国这些年先后办起了十多家股份制银行和一些城商行,但银行业寡头垄断格局并未打破。同时,银行布局和结构不尽合理,金融资源在大中城市过度扎堆,社区银行等资金供应的“毛细血管”还不顺畅,缺乏贴身为中小企业服务的中小型银行和社区银行。现在引入民间资本作为主发起人办一批民营银行,只要管控好风险,既能给富裕的民间资本找到出路,一定程度上又能缓解小微企业融资难、融资贵的问题。

    资深货币政策专家、原省政府参事黄正威表示,从大方向看,随着利率市场化进程的加快,银行业从体制机制上打破垄断和瓶颈制约、放开民营资本进入是大势所趋。长时间的牌照垄断、利率管制和利差保护,曾让中国银行业“利润高得不好意思”“想不赚钱都难”。随着利率市场化进程加快,传统的利差保护削弱,民营资本进入银行业,这是大环境变化使然。但民营银行的设立得有多个重要的前提,必须完善退出机制,建立存款保险制度,完善风险管控和差异化监管体系。在这些制度构架尚未完善前,建议先通过在小范围小区域内办一两家民营银行来试试水,确认民营银行在资本和监管约束、风险管理等方面能否体现政策意图和市场要求,条件成熟后再大规模开展。

    过去一个月,江苏多家“准金融概念”股票如沙钢股份、红豆集团、苏宁云商,涨幅在15—25%。华泰证券资深分析师陈慧琴说,江苏是制造业大省,也是金融大省,银行业金融机构资产规模已超过10万亿元,占全国金融总量1/10,发达的实体经济,充实的民营资本,为江苏企业向金融领域延伸提供了保证。江苏多家民企已参股江苏银行、华泰证券、紫金信托等金融机构,现在政策层面鼓励自行发起成立民营银行,江苏有条件把步子迈得大一些。

    国务院常务会议不久前专题研究“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构”。随后,国务院办公厅转发银监会的相关意见,提出“民间资本进入金融业,对于动员社会资金进入实体经济,促进金融机构股权结构多元化,激发金融机构市场活力具有重要意义”,这被视为鼓励民营银行发展的一个重要政策信号,引起广泛关注。